全国工商行政管理机关有针对性地开展重点商品、服务行业专项整治。国家工商行政管理总局会同国家发改委、公安部、质检总局、信息产业部等部门部署、组织开展了对糖精和含糖食品市场、消防产品、建材市场、手机市场、非法经营废旧黑白显像管市场进行专项整治。在糖精和含糖食品市场专项整治工作中,全国工商行政管理机关共查扣违法糖精67795公斤,并对1188批次6大类主要含糖食品进行了糖精钠含量的监测。在对非法经营废旧黑白显像管市场的专项整治中,共查扣废旧黑白显像管约8万只。在消防产品专项整治中,配合公安部门查处了一批假冒伪劣消防产品案件。在会同中国宝玉石协会在5个省市组织开展的珠宝玉石首饰市场的专项执法行动中,共查处30余起假冒伪劣珠宝玉石案件。
突出餐饮、旅游、修理、美容美发、销售移动电话5个服务行业的整治。全国工商行政管理机关采取检查经营者与抽查商品质量相结合、受理消费者申诉与查处侵权案件相结合、指导经营者建章立制与开展自查自纠活动相结合等方法,深入开展了服务行业“维权反欺诈”活动。去年,全国工商行政管理机关查处餐饮、旅游、修理、美容美发、销售移动电话5个行业存在问题的经营者分别为3.83万户、0.16万户、1.57万户、1.29万户和1.94万户,共吊销营业执照4572户,查处服务领域侵害消费者权益案件2.38万件,为消费者挽回经济损失2.13亿元。
国家工商行政管理总局协调督办了一批领导交办、媒体曝光、群众举报的大要案件。开展了对苏丹红(一号)、雀巢奶粉、娃哈哈及名优汽车配件等重大案件的协调、督办和指导工作。全年督办领导批示案件12件,转办举报大要案件15件,向社会公布了各地工商行政管理机关办理的40件大要案。
积极稳妥改革维权监管制度
推进12315行政执法体系建设
全国工商行政管理机关按照国家工商行政管理总局提出的“在全系统推行以12315为基础,建立工商行政管理行政执法综合网络”改革的工作部署,稳步推进12315行政执法网络体系的建设。国家工商行政管理总局拟订了《关于大力推进12315行政执法网络体系建设工作的意见》,拟定了《全国12315数据规范》和《商品、服务分类与代码》标准,为确保全国12315行政执法信息网络互联互通和信息共享奠定了基础。全国12315数据直报点和数据源范围逐步扩大,直报点数量由年初的42个增至60个。全国已建有186个具有信息化功能的12315申诉举报指挥中心,比上一年增加了48个。
国家工商行政管理总局采取有效措施,加大了消费者申诉举报案件的督办力度,对全国工商行政管理机关12315机构受理消费者申诉案件的办结情况进行了督导和清理。全国工商行政管理机关12315机构全年接受电话咨询310.84万件,受理消费者申诉举报73.05万件,为消费者挽回经济损失5.24亿元。
不断完善权益保护法律制度
努力创新消费维权工作机制
消费者权益保护立法立规工作稳步推进。2005年全国工商行政管理机关将建章立制作为事关保护消费者权益事业全局和长远的一项重要工作,不断完善消费者权益保护的各项规章制度,开展了起草《流通领域商品质量监管条例》和修订《消费者权益保护法》的调研工作,并取得阶段性成果。国家工商行政管理总局制定并实施了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,对基层工商所食品安全日常监管工作的各项职责、任务进行规范,加大了基层工商所食品安全监管工作力度,流通领域食品安全监管基础得到了切实加强。
建立了“三消”合作制度。在国家工商行政管理总局的统一领导下,消费者权益保护局、中国消费者协会、中国消费者报社三单位建立了工作联席会议制度和重大信息交流制度,“三消”消费维权合作进入制度化阶段。三单位联合组织开展了相关重大活动,在消费维权中形成了执法监督、社会监督和舆论监督的合力。
加强与相关行业协会建立消费维权协作机制。2005年,国家工商行政管理总局重点选择与消费者日常生活密切相关的吃、穿、用、住、行方面的行业协会建立协作机制,加强了与中国食品工业协会、中国食糖工业协会、中国不锈钢制品协会、中国乳制品工业协会、全国汽车配件协会、中国宝玉石协会等行业协会的联系,就市场专项整治、联合打假、行业经营规范等进行了一系列的合作,较好地发挥了行业协会在消费维权方面的积极作用。
加强与新闻媒体的协作。2005年全国工商行政管理机关积极与当地媒体合作,有针对性地开展了送法下乡活动。国家工商行政管理总局与中央电视台合作开展了3·15国际消费者权益日系列宣传活动;以“三消”合作方式,组织开展了全国“千万家庭食品安全知识竞赛”活动,全国有60多家大型报刊刊发了试题,13个省、区、市还在本地区组织了电视知识竞赛。充分利用电视、报纸等媒体的宣传覆盖面,普及食品消费知识,引导消费者积极参与食品安全工作,为流通领域食品安全监管工作营造了良好的社会氛围。
(中国工商报提供)
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